Родился 9 апреля 1948 года в Виннице Украинской ССР.
В 1970 году окончил Ташкентский институт народного хозяйства, в 1991 году - Академию общественных наук при ЦК КПСС.
1970 года преподавал экономику на кафедре планирования народного хозяйства Ташкентского института народного хозяйства. Позднее работал в ЦК Комсомола Узбекистана, ЦК Компартии Узбекистана. В 1987—1991 годах член ЦК КП УзССР. В 1986—1993 годах избирался народным депутатом Верховного Совета Узбекской ССР. В 1988 году стал вторым секретарем Каракалпакского обкома КПСС, в 1991 году - заместителем постоянного Представителя Кабинета Министров Республики Узбекистан при Кабинете Министров СССР, был 1-м секретарем Посольства Республики Узбекистан в РФ. В 1993 начал преподавать историю и обществознание в Учебно-воспитательном комплексе № 1614 «ЛИК» г. Москвы. В 1995 году был заместителем руководителя, а потом первым заместителем руководителя Территориального управления Федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике. В1996 году был избран депутатом Государственной Думы РФ. В 2000 году стал заместителем руководителя исполкома Политсовета Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия», членом президиума политсовета общероссийского политического общественного движения «Единство». В 2001 году назначен заместителем полпреда Президента РФ в ПФО. В 2001 был министром РФ, курировал национальную политику. В 2004 году назначен главным федеральным инспектором по Липецкой области, в 2005 году – по Нижегородской области. В 2005 году снова стал заместителем полпреда Президента Российской Федерации в ПФО. С 2009 года является заместителем директора Института этнологии и антропологии РАН.
Официальный сайт Президента Российской Федерации
Интернет-портал Правительства Российской Федерации
Официальный сайт СФ
Комитет Государственной Думы Российской Федерации по делам национальностей
Федеральное агентство по делам национальностей
Совет по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации
Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества
Общественная палата Российской Федерации
Дом народов России Департамент технической поддержки
Департамент модерации и актуализации данных
Департамент развития и продвижения